觥筹交错的国企改革

昨天财经杂志发了一篇文章,缅怀国资委首任主任李荣融,并回顾了他力推的国企治理制度改革,但我认为文中过分强调了治理制度在国企改革中扮演的角色。国企尤其是央企,代理人问题在此类超大型企业中是普遍存在的,并非是“社会主义特色”,现代公司治理制度只能说是大大改善了这一问题,并没有彻底解决。国企的效率低于私营企业,这在全球的国有企业中也是普遍现象。

政企不分的主要问题在于国企承担了很多如国家安全、民生稳定等政策性负担,如果不能剥离这些政策性负担,国家也就必须对国企的这类亏损负责,加上信息不对称,国家要承担的亏损要远远更多。财政补贴,垄断保护,价格扭曲,金融畸形,这些都是国家为之付出的代价,这些领域往往也是寻租腐败的集中高发区和利益集团角逐的主战场。国企改革表面上看只是企业治理结构的转变,实际上是目前改革的核心区,也是利益交错的深水区。

明晰和剥离政策性负担,国家只对政策性负担买单,其余市场化运作,现代治理制度才有用武之地,财政资金效率,垄断保护都会有效解决。国企市场化程度提高,不再是拿着免死金牌的“铁憨憨”,金融改革中的核心问题,利率市场化改革也会迎刃而解,民营企业、中小企业的融资问题自然也会得到纾困。资金作为现阶段经济生产中最重要的要素,当其价格也就是利率实现市场化的时候,才能说我们的市场化改革真正取得了一些成果,我相信也一定会带来新一轮制度改革释放的红利。

虽然中美贸易战暂告一段落,但我对明年的经济形势仍然十分悲观。中美贸易摩擦是新旧国际秩序交替的一个外在表现,注定是一个长期而不确定的过程,我们是否能做好自己才是关键。但同时我又对国家的未来充满希望,因为正是改革中错综复杂的挑战,蕴育着明天生机盎然的机遇。

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